雷霆聽罷卻不禁搖了搖頭，“我能理解你所說的平等化限制，根據(jù)出生年份的奇偶數(shù)實(shí)行隔屆普選也確實(shí)是因?yàn)槲覈丝诒姸啵粓銎者x下來要耗費(fèi)太長的時(shí)間和太多的人力物力，所以實(shí)行選民隔屆分流既是務(wù)實(shí)也是無奈之舉，這樣更快速更便捷，也更可以堵上那些以我們?nèi)丝诒姸酁榻蹇谛Q普選實(shí)行起來太困難、不現(xiàn)實(shí)的人的嘴巴。但關(guān)於多級選舉的整合，我倒是有些疑問，不少人說T制的弊端是層層向上負(fù)責(zé)而不是向民眾負(fù)責(zé)，沒有了縣級、市級和省級選舉，只剩下彈劾的權(quán)利，那縣級、市級和省級行政長官不還是由上級任命、層層繼續(xù)向上負(fù)責(zé)？還是等級森嚴(yán)的金字塔那一套！”

        “縣級、市級和省級只有彈劾權(quán)當(dāng)然是不行的，還要有與之配套的取代機(jī)制。舉個(gè)例子，b如A省B市C縣的滿意度全部飄紅，那麼A省的省長下臺由該省滿意度最高的D市市長上任，B市的市長下臺由該市滿意度最高的E縣縣長上任，C縣的縣長下臺後由其他省市地區(qū)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選調(diào)任補(bǔ)上，至於得以晉升的D市和E縣的縣長空缺則由原來的常務(wù)副縣長遞補(bǔ)。不過這種機(jī)制只能限於縣市和省級，國家元首絕不能依這種機(jī)制，因?yàn)閲说赜蛴^念太重，肯定全力推選本省或本籍的行政長官問鼎大位。”

        雷霆再次搖了搖頭，“這等於是讓少數(shù)滿意度高的地方官直接從正處級跳到正廳級，從正廳級跳到正部級，這不都亂套了？少數(shù)人鯉魚跳龍門，多數(shù)人徒有羨魚情，這樣勢必影響整個(gè)官僚系統(tǒng)的積極X，弊端很重。”

        “我還沒有說完，你聽我舉完下面這個(gè)例子就明白了，還是之前的A省B市C縣和D市，如果其它條件不變，只有A省的省長滿意度變?yōu)椴粫涣T免，那麼市級中成績最好的D市市長雖然升不到省長之位，但晉升優(yōu)先順序可以提升一級，同時(shí)提升一級的還有同省成績排在二三名的其它兩市市長，待下次普選年時(shí)若有機(jī)會提升為本省或其他省份的省長，優(yōu)先從這三個(gè)市的市長中競優(yōu)上任，市級到省級如此，縣級到市級亦然，這樣一來就讓地方官的逐步晉升成為常態(tài)，不至於產(chǎn)生亂套的局面。”

        雷霆依然若有所思，“可是官僚系統(tǒng)可不止只有地方行政長官，各種局、委、辦，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)才是官僚系統(tǒng)的大多數(shù)，他們的流動(dòng)機(jī)制又該如何解決？另外還有，我們目前在地方實(shí)行的是黨委和政府并存的兩套領(lǐng)導(dǎo)班子，可不僅僅是省長、市長、縣長這三級這麼簡單。”

        “就像你說的，跳龍門的優(yōu)秀鯉魚只是少數(shù)，那麼同樣，被罷免的倒楣鯉魚也只是少數(shù)，大多數(shù)地方官都是在仕途的緩慢滯留狀態(tài)，但地方官員的任期是有限的，任期到了卻一直晉升不得怎麼辦？那就只能去打附加賽了，繞一條彎路，走‘一般局委——重要局委——常務(wù)局委——副縣、市長——常務(wù)副縣、市長——縣、市長’這條競爭相對平緩卻更漫長的道路。至於你說的目前地方都是黨委和政府兩套班子運(yùn)行的現(xiàn)狀，完全不在我的考慮范圍，因?yàn)橐劽裰鞅仨毾葘⑦@種不正常的現(xiàn)象變得正常！甚至於什麼正部、副部、正廳、副廳這些官僚等級都應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)拋棄，因?yàn)橐粋€(gè)正常的國家不應(yīng)該是一個(gè)等級森嚴(yán)的社會，更不應(yīng)該存在什麼等級森嚴(yán)的官場，這些都是封建余留的糟粕！”

        “我明白你的意思，這個(gè)設(shè)想聽起來很大膽也很巧妙，不過實(shí)際C作起來肯定會有一些想不到的困難需要解決，我們幾千年來的官僚制度確實(shí)存在太多的糟粕，這麼大刀闊斧的變革談何容易。”

        “要論幾千年來的官僚制度，其實(shí)除了糟粕，還是有幾點(diǎn)可取之處的，b如‘仕官避籍’制度，我認(rèn)為就是一項(xiàng)雖說無奈卻實(shí)屬偉大的開創(chuàng)，尤其放在今天看來，它對於彌補(bǔ)民主制度的短板可以說是天作之合，也是剛才我未曾提到的實(shí)行‘地方及中央一T式彈劾選舉制’的大前提和基本盤。”邵凡深思熟慮的說，“自漢武帝首創(chuàng)了‘任官避本籍’制度，以杜絕‘州郡相黨，人情b周’的官場。到隋唐時(shí)代，避籍制度進(jìn)一步完善，除了一縣主政官員不能任用本縣人，連主管文書、財(cái)政、稅收、刑法的官員也不能用本縣甚至臨縣人。到了明朝，直接極端的規(guī)定‘南人官北、北人官南’，讓官員穿越半個(gè)國家去做官。到了清代，雖只規(guī)定了不得本省為官，但官員任職地必須在本籍地500里之外。可到了今天，避籍制度這種官僚制度的閃光點(diǎn)越來越式微，相反官僚制度的糟粕卻越來越大行其道。”

        “避籍制度對於官員是苦了些，對於老百姓卻總T來說利大於弊，但我不太明白，它和民主制度就怎麼成了天作之合？”

        “確切的說，是和民主制度的轉(zhuǎn)型是天作之合。”邵凡做了個(gè)無奈的表情道，“就像一池長期漂浮著層層垃圾的水，僅把垃圾撈出來也不可能長出蓮花來，因?yàn)樗甌已經(jīng)被W染了，它反過來會W染重新投入水池的東西。幾千年的社會，造就了我們?nèi)缃竦娜饲樯鐣㈥P(guān)系社會、權(quán)錢社會，甚至造就了某些依附於權(quán)力發(fā)展壯大進(jìn)而有一定地方影響力、乃至於對選舉公正產(chǎn)生威脅的社會勢力，對此，僅靠澄清官場是難以立竿見影的，必須斬?cái)嗟胤焦賵龊偷胤缴鐣弦讶汇戾粴獾娜饲槁?lián)系和權(quán)錢g結(jié)，有效杜絕在這種關(guān)系網(wǎng)下地方官場和社會繼續(xù)相互W染的惡X循環(huán)，這就需要把全國目前的官僚系統(tǒng)全部打散整合，重啟已然式微的‘仕官避籍’制度，在全國范圍自縣級官員起，實(shí)行異省加500里之外任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級官員實(shí)行異市任職，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級便可以實(shí)行異省任職。”

        雷霆想了想，忽然話風(fēng)一轉(zhuǎn)道：“如果這套以地方官員‘避籍制度’為前提的地方和中央一T式‘劾舉制度’真能夠順利運(yùn)行起來，甚至可以解決長期以來困擾黨和政府高層改革派的一項(xiàng)難題。”

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