若非災年實在難過，百姓沒有糧食吃，地里面種不出來，貪官污吏、世家豪門又高價囤積糧食。他們買不起糧食便只能斷頓餓死。黔首們不是被逼到極致，也不會揭竿而起，淪為朝堂厭惡的作亂叛軍。

        蕭何壓下自己的紛亂思緒，沉吟片刻：“回大王，這天下最難以莫測的是就是人心。欲壑難填，只要是人，便會有貪欲。只是貪欲用在賑災物上，實在是罪無可恕。”

        嬴政點頭：“那依蕭君看，此事應該如何辦呢？”

        蕭何：“臣思索片刻，還是覺得賑災官該各司其職，權責分明。王上亂世用重典，殺雞儆猴最有用。”

        “每一位賑災的官員，都該是剛正細致之人，出發(fā)之時便該簽署自己的責權公文，詳細記錄每日糧食損耗，糧食情況。明白若是自己貪污，則要付出的重大代價！”

        “啟程賑災后，凡是所經(jīng)府衙、縣衙，當?shù)氐目h尉、縣丞亦要對照賬本，簽署自己查糧的責權公文，記錄自己所查的賑災物資的數(shù)量、情況。若是當場發(fā)現(xiàn)不對，立即可讓府兵、縣兵出發(fā)告知上級。”

        “等到底賑災地，要派王上心腹也一道出發(fā)，當場查驗賑災物資，跟隨賑災，等賑災物資發(fā)放、賑濟完畢，才簽署最后的責權公文。王上還可派些當?shù)卦砝魡莞福抵斜O(jiān)督，若有不對，便立即上報。”

        “簽署完的責權公文，可呈上讓朝中內(nèi)府查看。但凡發(fā)現(xiàn)對不上數(shù)，或是賑災資源貨不對板，此為知法犯法，罪大惡極。王上便要一一根據(jù)責權公文追究責任，以酷烈之法，殺雞儆猴，令百官聞貪污賑災物資之罪而色變！”

        這權力與責任被層層分到各個負責的官員當中，若真有事情，受處罰的人便能輕易找到。，且能以酷刑震懾他人。

        此時，連郡縣制都是粗略草創(chuàng)，皇權對于地方上的掌控，還不是很強。地方官員與咸陽官員，雖然也可能沾親帶故，但那程度還不如后世科舉制下門生故舊遍地，派系黨羽四處普遍來得勾結。

        根據(jù)責權公文追究責任，拔出蘿卜帶出大多泥的情況并不如后面嚴重，秦國麒麟殿重諸公，也大多是名臣，而非貪官。

        這一系列權責分明的手段，其實是夠用了。

        趙瑤君看著蕭何，不住點頭，心里贊嘆連連。

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