范寧詳細詢問了東番人的生活和習慣，東番人最初有九千余人，因為不斷被小黑人搶掠殺戮，百余年來，人口已下降了大半，現在只剩下三千余人，主要分布在南部的沿海地區，雖然不種田，以捕魚為生，但婦女卻會紡線織布，使東番人無論男女都穿著土布麻衣。

        另外，他們會常常去泉州和福州，用海貨換取糧食以及日用品，打交道多了，他們很多風俗禮儀基本上和沿海一樣，語言也相通，所以東番人融入琉球府要比當年的鯤族人容易得多。

        相比東番人，范寧更關心高山人，阿朗笑道：“高山人大概有五六千人，以打獵為生，人很淳樸，我們千年來都相安無事，他們也是被小黑魔所逼，不敢下山，偶然會下山和我們換鹽，如今宋軍滅了小黑人，只要善待高山人，他們遲早會臣服大宋。”

        “為什么這樣說？”范寧關心地問道。

        “其實原因也很簡單，高山人生活也同樣困苦，有獵物就可以飽餐，沒有獵物就挨餓，男子三四十歲就死了，孩童能存活下來不容易，我建議官府在城外建一些市場，賣鹽、糧食、日用品之類，有機會我給他們說說，他們就會拿獵物來交換，時間久了就慢慢信任了，他們也希望日子過好一點，也希望孩子能活下來，所以我說他們遲早會下山，臣服大宋，不過需要時間。”

        范寧聽完周密的翻譯，欣然對兩個首領道：“明年官府將同時修建琉中縣和琉南縣，到時你們會和大宋百姓一樣分配土地和糧食，一樣享受免稅待遇，我會安排人員南下，在你們駐地開辦學校和醫所，教孩子們讀書識字，給當地人看病，會送給你們糧食布匹和生活用品，我也相信你們的日子也會越過越好。”

        兩名酋長千恩萬謝告辭走了，他們是坐漁船從海路過來，范寧一直送他們到海邊，望著船只遠去。

        這時，知縣張贏笑道：“使君要把計劃提前了？”

        范寧點點頭，“我原來考慮明年修建琉中縣，后年修建琉南縣，現在看來，明天兩座縣城可以同時修建，很多先期的籌備事宜現在可以著手了。”

        ........

        三天后，沉寂已久的銀礦和森林又開始熱鬧起來，兩萬五千日本勞工開始了他們為期三年的勞作，整頓礦山，修筑道路，挖伐樹木，整個琉球縣周圍三十里都變成一個熱鬧的大工地。

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