“各位相公，為什么不問問我？”范寧走進來笑道。

        “小范相公終于來了！”

        富弼哈哈一笑，“我們還以為你被官家留下吃午飯了。”

        韓琦肅然道：“我們是想聽聽經略使的意見。”

        范寧也不客氣，走進大堂道：“我有兩個建議，上午我給天子也談了，第一，首先給海外土地分類，可分為三類，朝廷直轄州府，朝廷管轄之地，朝廷不管之地.......”

        幾個相國都很有涵養，沒有打斷他的話，讓他把話說完。

        范寧又接著道：“第二，設立門檻，購朝廷管轄之地需要什么條件，購朝廷不管之地需要什么條件，把這兩點理清楚，思路就清晰了，另外，我再補充一點，最好允許用大宋之地換海外之地，比如一畝換十畝，這樣有利于土地重新回到朝廷手中，解決土地兼并問題。”

        相國們面面相覷，韓琦急問道：“什么叫做朝廷管轄地，什么又叫做朝廷不管之地？”

        “朝廷管轄地是指大陸，購買后類似田莊，需向朝廷交稅，但要比直轄州府松散一點，購買資格可以松一點，朝廷不管地是指中小型海島，有自治權，效忠于大宋天子，但不受朝廷管轄，類似于唐朝的羈絆州，購買海島需要有嚴格資格。”

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