兩天后，在《信報》上，范寧發表了實名文章《那里蘊藏著無盡的財富》，文章詳細介紹南大陸的現狀，以及各種豐富礦藏，不僅有金銀礦，還有高品位的鐵礦以及炭礦，文章中描述了南大陸百姓的幸福生活，文章中指出南大陸其實并不遙遠，只要二十幾天就能抵達，他鼓勵更多百姓移民南大陸，鼓勵更多的商人去南大陸開礦。

        這就是要用輿論來進行鋪墊了，當天上午，范寧正式向曹太后提交了他關于南大陸的開發投資計劃書。

        提出在三年內分五期投資一千萬貫的計劃，這份計劃曹太后也沒有立刻表態，她需要考慮后再說。

        知政堂的圓廳內，幾名相國開始商議南大陸的開發方案，這是天子昨天壓下來的頭號大事，相國們不得不重視。

        議事由右相富弼主持，除了七名相國外，還有二十幾名各部侍郎、監卿、三司主案等實職高官。

        這里需要多說幾句，宋軍收復幽燕后，戰爭暫時平息，王安石繼續推動他的變法，這一次變法是重頭戲，改革官制，簡而言之就是恢復唐制。

        自大宋建立以來，六部以及各寺監基本上都被架空了，實權被三司掌控，還有東西審官院將吏部架空，樞密院架空了兵部。

        最后導致各部侍郎、郎中只是一個頭銜，官員們帶著這個頭銜去地方任職，再比如相鄰的兩個縣，很可能是一個是轉正后的京官知縣，另一個卻是沒有轉正的縣令。

        大宋官制非常復雜，也非常混亂，既無定員，也無專職，機構重疊，到最后就連吏部和審官院的官員都是一頭霧水。

        這種過于復雜的官制就帶來大量只拿錢不干事的冗官，造成政出多門，朝廷效率極其低下等等后果。

        但改革官制必然會涉及大量官員的利益，所以之前趙頊采納了范寧兩步走的建議，第一步清理虛官。

        用爵位和海外土地換虛官，并準許爵位繼承三代，這個方案得到了虛官們的響應和擁護，包括節度使、防御使、觀察使、刺史、太守、團練使、別駕等等大量虛官都被順利裁撤，朝廷內的官員少了一半，每月俸祿開支也減少了數十萬貫。

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